[Todos] Reunión c/ Ministro Barañao - Informe

[Políticas de Estado]

*Grupo de Gestión de Políticas de Estado en Ciencia y Tecnología (CyT)
**Con la adhesión de más de 1.600 Personas y 89 Instituciones (ver en
www.saic.org.ar , difusión, política científica, propuesta de política de
Estado en CyT)*.

*Reunión con autoridades del Ministerio de CyT
*El *12 de marzo de 2008* tuvimos una reunión con autoridades del Ministerio
de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva.

Estuvieron presentes el Ministro, *Dr Lino Barañao -* la Secretaria de
Planeamiento y Políticas en Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, *Dra
Ruth Ladenheim* - el Subsecretario de Coordinación Institucional, *Dr Mario
Lattuada* - la Subsecretaria de Evaluación Institucional, *Dra María
Cristina Cambiaggio* - la Subsecretaria de Políticas en Ciencia, Tecnología
e Innovación Productiva, *Lic Lidia Rodríguez* - el Subsecretario de
Estudios y Prospectivas, *Ing Guillermo Venturuzzi* - el Presidente del
Directorio de la Agencia Nacional de Promoción CyT, *Dr Marcelo Rubio* y la
Directora de Relaciones Internacionales, *Ing Agueda Menvielle*.

En representación del Grupo de Gestión concurrimos: María Elina Estébanez,
Élida Hermida, Martín Isturiz, Marcela  Manghi, Oscar Pérez y Alicia
Poderti. Además, como invitados / asesores del Grupo estuvieron presentes el
Dr Claudio Capuano, de la Cátedra Libre de Salud y DDHH de la Facultad de
Medicina, UBA; y el Ing Rafael Kohanoff, del INTI (Instituto Nacional de
Tecnologia Industrial).


*Notas aclaratorias*
- Más allá de diferencias o de posiciones críticas, la reunión se llevó a
cabo en un ambiente de cordialidad en el que hubo intercambio de opiniones y
buena disposición de las autoridades a tratar los temas planteados.

 - El *14 de marzo* le enviamos al ministro Barañao un informe sobre lo
tratado en la reunión para que él, y las demás autoridades,
pudieran corregir, aclarar, o incorporar conceptos, con la finalidad de que
el mismo constituyera, aunque sumariamente, *una versión acordada
y fidedigna* de lo conversado.

- El Ministro nos respondió y en el informe* *hemos respetado *todas* las
modificaciones introducidas.

- En el informe sólo se consignan los aspectos principales de lo
conversado sin emitir ningún juicio de valor o crítica que, aunque normal en
cualquier intercambio de ideas, no nos pareció adecuado hacerlo en forma
unilateral.

- Las negritas del informe son nuestras


 A continuación,

*Informe breve de la Reunión*
En la reunión se trataron 6 puntos que, *para facilitar su comprensión*, se
exponen sintéticamente en un formato de Preguntas y Respuestas.


** *PREGUNTA 1.-* ¿ Cuál será el nivel de autonomía del Ministerio de CyT en
la coordinación y conciliación de políticas teniendo en cuenta que  los
distintos Organismos de CyT dependen de otros Ministerios? Además, ¿cómo
funcionará el Gabinete CyT (GACTEC), organismo que establece las políticas de
CyT ?

*Respuesta*.- El Ministro manifestó que desde el ministerio se tratará de
dar coherencia a un sistema que *no ha funcionado como tal*.

Se hará hincapié en la demanda de la sociedad, en dar respuesta a los
desafíos sociales, a los grandes problemas que tiene el país, con la
intención de que la ciencia y tecnología produzcan algo mensurable o
visible.

El principal desafío en el corto y mediano plazo *es elaborar proyectos de
alto impacto* que impliquen la acción conjunta de personas de distintos
organismos.



Según el Decreto 1854/2007 de diciembre de 2007 que modifica a la Ley de
Ministerios (Nº 26.338), la *presidencia y coordinación ejecutiva del GACTEC
* (Gabinete CyT) ahora está a cargo del Ministro de Ciencia, Tecnología e
Innovación Productiva, *Dr Lino Barañao*. Anteriormente la presidencia era
ejercida por el Jefe de Gabinete, Alberto Fernández.



Además, nos informaron que el *Ing Miguel Campos* (ex - Secretario de
Agricultura, Ganadería y Pesca) estará a cargo de la Secretaria Ejecutiva
del GACTEC.

Tendrá como función *articular todas las reuniones y proyectos* en común con
los otros ministerios, además de las reuniones periódicas que se harán con
el GACTEC. De este modo habrá una coordinación en tiempo real con los otros
ministerios para tener una identificación de la demanda de los otros
sectores.



*PREGUNTA 2.-* Teniendo en cuenta que empresas privadas argentinas pueden
recibir subsidios públicos para desarrollarse y luego pueden ser vendidas a
empresas multinacionales (hay varios ejemplos), en esos casos los montos
recibidos por la venta pasan a formar parte de la rentabilidad empresaria
del receptor del subsidio y, por otra parte, la empresa queda en manos
extranjeras, hecho que distorsiona o desnaturaliza el objetivo inicial del
subsidio, que es el desarrollo nacional.
Por eso, preguntamos si desde el Ministerio de CyT no consideran necesario
implementar una *legislación que proteja* los fondos públicos que se otorgan
al sector privado.

**
*Respuesta*.- El Ministro respondió que los subsidios que se otorgan desde la
Agencia Nacional de Promoción CyT son sólo a empresas PyME y considera que
el seguimiento que hacen de los mismos es riguroso. Incluso mencionó que
debido a las condiciones que se imponen a los subsidios algunos prefieren
solicitar créditos.

Cuando se le mencionó que las leyes Nº 23.877 (Promoción y Fomento de la
Innovación Tecnológica), Nº 26.270 (Promoción del Desarrollo y Producción de
la Biotecnología Moderna), y Nº 25.922 (Ley de Promoción de la Industria del
Software) otorgan generosos beneficios fiscales a empresas de todo tipo, el
Ministro manifestó que se trata de beneficios destinados exclusivamente a
promover la creación de nuevas empresas de base tecnológica o el desarrollo
de nuevos productos. Esto es parte de la política tendiente a la
diversificación de la matriz productiva del país.

Los subsidios que otorga en Estado en otras áreas están fuera de la órbita
del Ministerio de CyT.


*PREGUNTA 3.-* ¿ La continuidad del eje público-privado será el *ÚNICO
EJE*en las políticas a implementar en CyT, o el sector público también
será
tenido en consideración para el *desarrollo de proyectos estratégicos* o que
*resuelvan necesidades sociales* de envergadura (producción pública de
medicamentos y vacunas, erradicación del Chagas, saneamiento de cuencas
fluviales, etc) ?, y así poder, entre otras cosas, revertir la escasa
utilización social del conocimiento que hay en nuestro país.

*Respuesta*.- El Ministro manifestó que desde la Agencia se van a financiar
proyectos privados o públicos que se presenten y que se promoverá la
interacción público-privada en empresas de base tecnológica.



Agregó que se ha invertido mucho más en el sector público a través de la
compra de equipamiento para las Instituciones, y en la radicación de
investigadores que estaban en el exterior, entre otras acciones, y que
asistir a la innovación tecnológica de las PyME, para que no queden fuera
del mercado, es una forma de equilibrar la distribución de fondos entre el
sector público y el privado.



*PREGUNTA 4.-* Si la decisión política del Gobierno es reactivar al sector
público, es de nuestro interés conocer ¿ cuáles son los proyectos
específicos que están en consideración, o estudio ?.

*Respuesta.**- *El Ministro manifestó que, en principio, ya se han puesto en
contacto con diferentes Ministerios (Salud, Justicia, Desarrollo Social)
para hacer un relevamiento de las necesidades públicas de cada área.



A la vez se crearían *dos Consejos* para identificar cuáles son las
prioridades y centralizar las demandas sociales y las del sector productivo
(específicamente referidas a cómo incrementar las cadenas de valor), y
buscar herramientas CyT desarrolladas en el país para resolverlas.



Los proyectos que sean identificados como prioritarios podrán contar con
financiamiento genuino, no influenciado por programas del Banco Mundial o el
BID.



Para esto, la intención es crear Fondos Sectoriales (siguiendo el ejemplo de
Brasil) que atiendan los objetivos específicos de cada sector. En un
principio se lanzarán con fondos provenientes del Banco Mundial, que estarán
destinados a la incorporación de recursos humanos en las empresas de base
tecnológica, al otorgamiento de becas de grado a estudiantes con el objetivo
de incentivar las carreras de ciencia y tecnología, y al desarrollo de
infraestructura.



En este sentido, *el objetivo del ministerio* es la *financiación de grandes
proyectos estratégicos* de alto impacto *con la participación de todos los
sectores públicos de investigación*.



Por otra parte, manifestó que *han detectado una falta de información* sobre
las posibilidades que ofrece el sistema científico nacional para atender
problemas sociales y productivos.



Ante ello, el interés del Ministerio es *actuar como articulador* entre
demandas de la sociedad y la oferta de conocimientos existente en el sistema
científico y la creación de una base de datos que reúna toda la oferta
científica y tecnológica nacional para que esté disponible a los actores
sociales, productivos y gubernamentales.



*PREGUNTA 5.-* En el caso particular de la Producción Pública de
Medicamentos, ¿Desde el Ministerio de CyT se comparte la visión de la
ministra de salud, Graciela Ocaña en que "*El Estado va a utilizar los
laboratorios que tiene para proveer al sector público"*
(http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-96229-2007-12-16.html). ¿
Ya han hablado acerca de este tema ?.

*Respuesta*.- El Ministro manifestó que ya se puso en contacto con la
Ministra de Salud Graciela Ocaña y que estuvieron evaluando la posibilidad
de producción de medicamentos huérfanos y aquéllos para los que se detectara
la existencia de precios extorsivos. Asimismo se planteó a la Ministra Ocaña
la posibilidad de financiar la producción de equipamiento médico.

Para ello, se designará a un responsable del área de Salud dentro del
Ministerio de CyT para actuar como interlocutor con el Ministerio de Salud,
aunque aún no se ha determinado quién ocupará el cargo.



En principio desde el ministerio se financiarán los proyectos concretos que
se presenten y que cumplan con los requisitos de calidad y que tengan un
alto nivel de impacto.



*PREGUNTA 6.-* Se le preguntó al Ministro que opinaba sobre la generación de
un *Foro Permanente* *de Discusión de Proyectos Estratégicos* en donde se
pudiera hacer exposiciones públicas de los mismos, poder definirlos
claramente y, eventualmente, concluir en su ejecución.

*Respuesta.-* Sobre este punto opinó que prefería que esta inquietud se
generara en sus ámbitos específicos pero no en el seno del Ministerio de
CyT.


*Nota:* para incorporar su mail a la lista de difusión del Grupo de Gestión,
solicitar su remoción de la lista, o comunicarse con el Grupo, enviar mail a
grupogestion1 en yahoo.com.ar . Si Ud no recibe algunos de los textos que
difundimos, puede verlos haciendo click en:
www.grupogestionpoliticas.blogspot.com

*Cordialmente,* Grupo de Gestión:
Airaldi MG - Alonso-Romanowski S - Arnozis P - Bibiloni AG - Cid JA -
Cravero C - De Filippo J - Denzoin LA - De Sousa Frade S - Estébanez ME -
Fiamberti H - Fossati CA - Franchi AM - Furnari JC - Gaggioli N - García AP
- Ghilarducci A - Giordano M - Gubertini MT - Hermida EB - Hozbor D - Ielpi
L - Iriondo M - Isturiz MA - Jasnis MA - Lamberti Y - Landoni MF- Lemos DR -
Manghi M - Milana JP - Nonzioli AC - Otero AM - Palermo M - Pérez O -
Poderti A - Ravelo A - Rearte B - Recavarren MI - Rodríguez ME - Rofman A -
Sabbatini ME - Sasiain MC - Schattner M - Yantorno O.

*Este texto se difunde a:* Presidencia de la Nación, Jefatura de Gabinete,
Ministerios de Educación, Salud, Defensa, Cancillería, Ciencia y Tecnología,
Ministerios de Salud Provinciales, ANMAT, Diputados y Senadores Nacionales,
Legisladores y Funcionarios Provinciales y C.A.B.A., Academias Nacionales,
Instituciones del Sector CyT (INTA, INTI, CNEA, CONICET, SEGEMAR, CONAE,
CITEFA, INIDEP, SENASA, INA, ANLIS-Malbrán, UTN), Facultades de
Universidades Nacionales, ONG, Laboratorios de PPMV, etc)
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